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四不像心水论坛

两转变 两精简 两提高 ——广东深刻估算编制实

2019-01-22    

——聚焦科学编制预算,提高预算精准性和权威性。做实做细部门名目库,申请列入预算的准则上提前一年入库,提高年初预算到位率;增强全口径政府预算统筹,集中财力办大事;推进预算编制标准化建设,健全预算支出定额标准体系,推动预算编制有标准可循;全面履行绩效目标审核,加强对支出和政策预期绩效研判,进步预算编制精准性;健全预算安排与绩效目的、资金应用成果、审计整改结果挂钩的激励约束机制,动摇撤销无效资金、削减低效资金。

为贯彻落实党的十九大对于建立全面标准透明、标准迷信、束缚有力的预算制度,全面履行绩效管理的决定部署,贯彻落实预算法精神,2018年5月,广东省出台《关于深刻省级预算编制执行监视管理改造的见解》,以“依法依规、简政放权、绩效导向、危险防控”为准则,以预算管理“放管服”改革为抓手,通过“两改变、两精简”,实现“两提高”(即部门权责配置从预算管理权责交叉转变为权责清晰、各负其责,财政管理重心从全流程预算管控转变为聚焦预算编制和监管;精简财政资金和项目审批事项,精简预算执行流程;提高各方踊跃性,提高财政资金使用效益)。随着改革稳步推进,推动了管财用财理念与预算管理方式发生深入转变,有效提升了政府行政效力效率与财政资金使用效益,改革“牵一发而动全身”的效应逐步显现。

一、改革主要内容

广东省级预算编制执行监督管理改革通过部门权责和财政管理重心“两转变”、项目审批和预算执行流程“两精简”,实现各方踊跃性和资金使用效益“两提高”。重要内容包括:

——聚焦厘清部门职责,优化预算管理各环节权责划分。贯彻落实预算法对“各部门各单位是预算执行主体”的规定,清楚主管部分估算履行的主体任务,全面负责本部门预算实行,制定本局部分管资金调配利用打算,对资金支出进度、绩效、保险跟尺度等负责。同时,推动财政部门治理重心转移,突出主责主业,聚焦预算编制跟预算监管,负责具体组织总估算执行,不直接加入详细名目审批等事务。